中共福贡县教育体育局党组关于
巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年10月21日至12月14日，县委第三巡察组对县教育体育局党组（教育党工委）开展了常规巡察。2025年2月7日，县委第三巡察组向县教育体育局党组（教育党工委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布：
一、关于“聚焦检查贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省委、州委、县委工作要求情况”方面
（一）关于落实习近平总书记关于“办好人民满意的教育要求有差距”的整改情况
1.“群众对教学质量不认可，学生转学现象较为突出”。一是强化法治教育宣传，通过开展集中宣讲、主题班会、国旗下讲话、家长会等方式，向家长、师生广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，引导教职工和学生以及家长树立法治观念，不断提升全社会对教育重要性的认识。二是加强家校沟通工作，认真贯彻落实《云南省教育厅等十三部门关于印发云南省健全学校家庭社会协同育人机制工作方案的通知》，不断健全学校家庭社会协同育人机制。三是不断加强教师培训，截至目前共完成教师培训2192人次，进一步提高了教师队伍的能力和水平。四是加强学籍管理工作，严格落实《中小学生学籍管理办法》《云南省中小学学生学籍管理办法实施细则》的要求，全面实行电子化操作开展学籍管理。五是完善质量提升激励，起草《福贡县教育教学质量提升激励方案》。
整改进度：基本完成整改，需要持续推进整改。
2.“教师队伍不稳定”。一是严格执行新参加工作服务期未满5年者一律不允许申请调动，单位空编率超过5%的该单位教师申请调动的一律不给予办理等相关规定。二是严格执行每年7月集中研究教师人事工作1次，县教育体育局、县人力资源和社会保障局、县委教育工委、县人民政府逐级审批的相关规定，7月30日召开局党组会议研究教师调动事宜，同意县外调入5人、调出县外5人。三是规范人事调动工作，起草《福贡县教育体育系统人员调动实施办法》。
整改进度：已完成整改。
3.“编外人员任主课教师现象突出”。一是开展招聘工作。3月3日至7日到云南师范大学现场招聘高中紧缺学科（第一批）引进教师6名、6月30日—7月1日在福贡一中学现场招聘紧缺学科（第二批）引进教师2名；2024年11月上报事业人员招聘计划19名，目前19名新教师已到岗；2025年“三支一扶”招聘14名，已上岗。二是稳定教师队伍。印发《福贡县教育体育局关于颁布学前教育志愿者工资核定办法（试行）的通知》（福教体发〔2023〕75号），提高学前志愿者（编外人员）工资待遇。三是2024-2025学年春季学期第四批浸润计划云师大派出音、体、美专业学生45名到我县10所驻点学校实习；2025-2026学年秋季学期将继续计划45名音、体、美专业学生到我县10所驻点学校实习，并发函至大理大学、楚雄师范学院申请顶岗支教160名实习学生，已申报2025-2026学年“三区人才”支持计划教师专项17名。四是积极争取编制，已争取到义务教育阶段教师65个编制，目前专项招聘相关工作正在推进中。
整改进展：已完成整改。
（二）关于“推进中小学教育教学高质量发展工作有短板”问题整改情况
1.“教育质量不理想”。一是加大校舍建设。完成马吉乡乔底幼儿园、架科底中学和鹿马登完小运动场、亚左洛完小学生宿舍建设项目并投入使用。二是全面抓实控辍保学工作，巩固动态清零成果。三是全面落实义务教育阶段学生资助政策，发放家庭经济困难学生补助。2025年春季学期全县累计发放家庭经济困难生活补助303.66万元、支付学生营养餐384.75万元。四是全面落实义务教育阶段课后服务工作和监管校外培训机构，确保国家“双减”政策提质增效。
整改进展：基本完成整改，需要持续推进。
2.“教学质量差距大”。一是起草《福贡县教育教学质量提升激励方案》。二是印发《福贡县“三个课堂”规模化应用促进教育优质均衡和质量提升项目第六阶段（2025年3月—2025年7月）实施方案的通知》《福贡县教育体育局关于做好“三个课堂”项目第六阶段相关工作的通知》，共组织开展145节直播课、22节互动课和10场教学专题讲座，助推教育教学质量提升。三是结合福贡实际，起草《福贡县中小学数字校园建设实施方案》，整合现有资金，即将进入招投标程序。四是充分利用学期期末质量检测大数据，研判教学质量现状，分析制约教学质量提升原因，提出意见建议。
整改进展：基本完成整改，需要持续推进。
（三）关于“校园食品安全主体责任扛得不稳”的整改情况。
1.“未严格落实陪餐制度”。一是上帕中学和县一中已立行立改。二是印发《福贡县教育体育局关于联合开展2025年春季校园安全大检查工作的函》，联合市场监督、卫健、公安、消防、应急等部门于2025年2月21日起，对全县各级各类学校进行春季学期开学前校园安全大检查。三是2月22日召开春季学期开学工作会议，邀请县市监局工作人员开展校园食品安全专项培训。
整改进展：已完成整改。
2.“餐具清洗消毒管理不到位”。一是县一中和拉甲木底完小已立行立改。二是印发《福贡县教育体育局关于联合开展2025年春季校园安全大检查工作的函》，联合县市场监督、卫健、公安、消防、应急等部门，对全县各级各类学校进行春季学期开学前校园安全大检查。三是要求各学校严格落实食品安全主体责任，定期和不定期开展自查自纠工作。
整改进展：已完成整改。
3.“操作过程控制不严”。一是上帕中学已立行立改。二是印发《福贡县教育体育局关于联合开展2025年春季校园安全大检查工作的函》，联合市场监督、卫健、公安、消防、应急等部门，对全县各级各类学校进行春季学期开学前校园安全大检查。三是要求各学校严格落实食品安全主体责任，定期和不定期开展自查自纠工作。四是2月22日召开春季学期开学工作会议，邀请市监局工作人员到会开展校园食品安全专项培训。
整改进展：已完成整改。
4.“校园食品安全排查整治工作应付了事”。一是开展安全检查。印发《福贡县教育体育局关于联合开展2025年春季校园安全大检查工作的函》，联合市场监督、卫健、公安、消防、应急等部门，对全县各级各类学校进行春季学期开学前校园安全大检查。二是进行谈话提醒。对相关学校负责人进行谈话提醒，责成学校对存在的问题进行了立行立改。
整改进展：已完成整改。
（四）关于“校风建设指导工作推进不力，风险防范意识不强”的整改情况
1.“学风学纪不正”。一是开展动态排查，每月动态排查留守儿童、流动儿童、困境儿童，并对其开展心理帮扶。二是加强宣传教育，邀请法制副校长进校园开展法制宣传讲座，重点围绕预防校园欺凌、防侵害、电信诈骗等进行深入讲解，引导学生树立法治观念，增强自我保护意识。三是强化协同联动，严格按照“利剑护蕾”专项行动和“3254”“4453”等工作措施要求，积极构建“学校—政府—公安—社会”多方协同联动机制，全县各学校每月定期开展动态排查工作，对重点未成年人实行“N对1”包保责任制，包保责任人定期开展见面帮扶。四是关注重点人群，各学校每月对四年级至初中三年级中离异、单亲或重组家庭、留守儿童和孤儿等长期缺乏家庭关爱的学生进行排查，重点排查是否存在厌学情绪严重、早恋失恋、心理行为异常、有家庭暴力等安全隐患情形，对排查出的学生由属地领导、学校领导、班主任进行包保，加强教育。
整改进展：已完成整改。
2.“校园安全管理有漏洞”。一是印发《福贡县教育体育局关于进一步加强校园安全管理工作的通知》，进一步加强校园安全管理工作。二是组织全县学校充分利用开学“第一课”和重要时间节点，对学生进行安全教育。三是印发《福贡县教育体育局关于联合开展2025年春季校园安全大检查工作的函》，联合市场监督、卫健、公安、消防、应急等部门，对全县各级各类学校进行春季学期开学前校园安全大检查。四是组织各学校深入开展安全隐患排查和安全教育等工作，截至目前，共组织3次校园安全的督查、举行安全知识教育和校园安全演练等系列活动26场次、召开各类校园安全主题班会800场（次），累计3万多人次师生参加。
整改进展：已完成整改。
（五）关于“工程建设程序倒置、项目管理随心所欲”的整改情况
1.“工程建设程序不规范”。一是经核实匹河乡架究幼儿园、鹿马登乡阿夺底幼儿园、鹿马登乡乔马底幼儿园、中交福贡米俄洛新时代希望幼儿园、石月亮乡以主幼儿园、石月亮乡干斗底幼儿园用地均涉及部分旱地及林地，且都有部分用地不在乡村规划范围内，目前已安排项目办工作人员与县自然资源局对接，调整乡村规划边界范围线，待调整完成后，补办相关土地手续；其次，按照项目建设程序，6个项目都未通过空间规划审核，未办理用地规划许可，未取得用地及选址意见，未取得土地证、工程规划许可证，未取得施工许可证。按照《中华人民共和国城乡规划法》符合规划要求，对未批先建的先进行罚款和处罚后，再补办，不符合规划的需要进行拆除。县教育体育局对6个点重新测绘矢量数据，并到县自然资源局核实是否在规划范围内，对在规划范围内符合规划法的进行补办相关手续，不在规划范围内的接受相关处罚。二是组织局领导及项目办相关工作人员学习《中华人民共和国城乡规划法》及相关文件，在今后的工作中加强项目管理，积极向自然资源部门申请办理用地预审与选址意见书、办理土地证完善项目建设程序，长期坚持，坚决杜绝类似情况再发生。
整改进展：基本完成整改，需要持续推进。
2.“未按规定报批超概算项目资金”。一是加强学习，组织项目办工作人员集中学习《政府投资条例》《云南省人民政府关于印发云南省政府投资管理办法的通知》《建设工程质量管理条例》，强化投资项目决策、审批、实施等环节的监督管理。二是严格程序，严格按照项目建设程序认真做好项目实施方案、可研、初设、投资概算等相关项目前期工作，层层把控项目建设成本，规范项目程序。在今后的工作中，坚决杜绝类似情况再发生。
整改进展：已完成整改。
（六）关于“基层调研不深不实，着力解决学校急难愁盼问题滞后”的整改情况
1.“在保障学生就餐和用餐安全上有所失守”。一是局机关组织调研组到架科底中心校，结合学校实际情况对学生食堂情况、学生就餐环境等情况进行专题调研，并组织班子成员对调研情况进行专题研究，按调研结果制定解决方案，6月初完成了规划设计方案，并积极多方筹措资金，待资金到位之后立即实施。
二是督促学校对学生就餐秩序进行合理规划管理，采取错峰（11点40开始，按照一至六年级顺序完成，中午饭和晚饭，六年级单独就餐）避免就餐拥挤问题，发生安全事故。在雨天设置临时遮雨通道，购买遮雨棚，搭建遮雨通道，安排值日教师组织排队就餐。临时解决因下雨饭菜淋湿引起的卫生问题和缓解学生就餐空间拥挤的问题。
整改进展：已完成整改。
2.“在基层校园必备设施配备落实上有欠缺”。一是开展架科底乡阿尼布（阿吾摆）小学教学设备购置（家具）采购项目，其中包括学生课桌椅300套、3组功能室器材架、15个功能室文件柜、100套功能室折叠椅、3组PE折叠合唱台和2个功能室药品柜，3月底已全部安装完成，4月1日完成验收，如数交付架科底阿吾摆完小使用，进一步改善学校办学条件。二是积极申报项目资金，已向国家重大项目库申报有条件配备午睡床铺的193个学前点经费386万元（每个点2万元），用于购置学生床铺，待资金下达后实施。
整改进展：基本完成整改，需要持续推进。
3.“学校所急所需所盼的诉求落实不到位”。一是福贡县阿路底完小学校大门已完成实施方案，建设资金已落实，待前期相关工作完成后，开始实施。二是匹河中心校计划恢复教学楼、学生宿舍楼卫生间，资金已经落实，施工图已完成，正在进行项目立项报批工作。三是匹河乡中心校现有的一栋综合楼仅有一个逃生楼梯。按照《云南省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件“20条底线”细化标准》第二条“校舍楼梯。多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，楼梯坚固耐用，护栏坚固耐用”标准要求：2014年“全面改薄”项目实施以前建设的校舍，如满足学生上下楼梯无拥挤现象、应急疏散通道不存在安全隐患等条件，多层校舍仅有1部楼梯也视为达标。同时，要求学校提高师生消防安全意识，加强消防应急演练，提升应急能力。四是架科底干下壳幼儿园，计划拆除重建，已完成规划设计方案，可研、地勘等工作，正在办理立项批复，资金已落实到位，待前期完成后开始实施。
整改进展：基本完成整改，需要持续推进。
二、关于巡察反馈“聚焦检查发生在群众身边的腐败问题和不正之风情况”方面
（一）关于“落实全面从严治党主体责任有差距”的整改情况
1.“党组履行监管责任不到位”。一是印发《福贡县教育体育局关于进一步加强党风廉政建设有关工作的通知》，要求局机关和各学校从“提高思想认识、健全工作机制和加强日常监督管理及廉政风险排查”等12个方面，进一步加强党风廉政建设工作，落实好全面从严治党的责任。二是专题谈话提醒，2月22日全县教育体育系统2025年度党风廉政教育“开年第一课”在县一中报告厅召开；3月20日，县委副书记、县委教育工委书记余莉通过“开学第一课”，要求全县教育体育系统各级党组织要坚决扛起全面从严治党的主体责任，不断加强基层党组织建设和党风廉政建设相关工作。三是重要节点提醒，元旦、春节、五一、端午节等节假日，通过召开会议、发微信等方式，组织干部职工学习县纪委监委印发的关于加强作风建设的相关文件和通报典型案例等，教育全体干部职工以案为鉴、汲取教训，切实增强廉洁自律意识。四是加强警示教育，5月16日召开全县教育体育系统警示教育大会，局班子成员、股室负责人和各学校党组织书记、校长和事务长等80多人参加会议，用“身边事”教育警醒“身边人”，强化“不敢腐”的震慑；印发《关于两起违反中央八项规定精神典型案例的通报》等通报，用“身边事”教育警醒“身边人”，教育引导广大教职工增强遵纪守法意识，牢牢守住纪律和法律红线。五是印发《福贡县师德师风专项整治行动实施方案》，深入开展为期1年的师德师风专项整治行动，着力整治全县教师队伍中少数教师师德不纯、师风不正、师能不精等损害形象和影响教育风气等突出问题。
整改进展：已完成整改
2.“党风廉政建设责任制落实有短板”。一是明确工作重点，印发《2025年教育体育系统党风廉政建设工作要点》，对党风廉政建设工作进行安排。二是建立挂联制度，印发《福贡县教育体育局领导班子成员挂钩联系学校党组织工作制度的通知》，强化局党组主体责任和领导班子成员“一岗双责”职责，切实加强和改进全面从严治党工作的领导和指导。三是加强廉政谈话。局班子成员结合工作分工，与分管股室工作人员开展廉政谈话30人次。四是强化党内监督。起草了《福贡县教育体育局党风廉政建设工作汇报制度（试行）》，进一步压实党风廉政建设主体责任和监督责任，推动党风廉政建设工作规范化、制度化。
整改进展：已完成整改
3.“政治生态分析研判务实不够”。一是进一步压实主体责任，制定《中共福贡县教育体育局党组落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任清单》。二是开展政治生态分析研判，对全县教育体育系统政治生态进行研判分析，形成《福贡县教育体育系统政治生态研判分析报告》，深入剖析目前教育体育系统存在的问题和原因，明确整改措施。
整改进展：已完成整改。
（二）关于“财经制度执行不严格、不到位”的整改情况
1.“违规列支培训费”。一是对2022年、2023年组织开展“万名党员进党校”培训时，发放的授课费3700元，要求相关人员进行了退款。二是印发《福贡县群众普通话培训经费使用管理制度》，进一步规范资金管理，防范财务风险，保障资金安全高效使用。
整改进展：已完成整改。
2.“违规列支考试期间就餐费用”。印发《福贡县教育体育局关于进一步规范考务费用使用管理的通知》（〔2025〕—215号），对中高考考务费的使用作出明确的要求。
整改进展：已完成整改。
3.“违规报销交通补助”。一是及时退款，违规报销的市内交通补助 6800元已于2024年11月底全部退回并上缴国库。二是严格审核。严格执行《福贡县预算单位培训费管理办法的通知》（福财发〔2022〕49号）等文件要求，严格审核培训费报销，确保资金使用规范。
整改进展：已完成整改。
（三）关于“公务用车使用不规范”的整改情况
县教育体育局办公室已于2月10日，将车牌为云Q28188的车辆及车钥匙、行车证等全部交还给县直幼儿园。
整改进展：已完成整改
- 关于“项目资金落实不到位，廉政风险突出”的整改情况
一是强化班子成员、计财股和项目办工作人员对项目资金文件的学习，明确项目资金使用及投资管理，提高廉政风险意识。
是已向县人民政府申报债务，待化债时予以解决。三是按照县级化债要求，继续与怒江茂祥建筑工程有限公司协商化债事宜，因茂祥公司不同意县级化债让利标准，未能达成一致。
整改进展：基本完成整改，需要持续推进。
三、关于“聚焦检查党委（党组）基层党组织建设情况”方面
（一）关于“党内政治生活制度执行不严”的整改情况
1.“组织生活会批评意见针对性不强，辣味不足”。一是严格要求，会前要求广大党员认真做好问题查摆、相互批评意见清单等工作，坚决杜绝批评意见千篇一律，一条批评意见套用到底的问题出现。二是加强学习，组织全体党员对《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和《党支部工作条例》进行了专题学习，让广大党员进一步了解和掌握党建工作基本知识，自觉落实好组织生活会的相关要求。
整改进展：已完成整改。
2.“民主生活会质量有待提高”。认真落实民主生活会制度，提高思想认识，严格按照要求和程序筹备和召开民主生活会，目前先后召开了局领导班子2024年度民主生活会和十三届县委第十轮巡察第三巡察组反馈意见整改专题民主生活会，民主生活会质量进一步提高。
整改进展：已完成整改。
3.“三会一课”制度执行不到位。一是制作《党支部“三会一课”制度落实情况记录簿》和《党支部“主题党日”记录簿》认真记录时间、地点、参加人员、缺席人员、会议议题及主要发言内容、会议主要结论等信息。二是严格执行和落实“三会一课”制度，上半年共召开支部委员会议6次、党员大会4次、党小组会议18次、上党课2次，开展“5＋2”主题党日6次。
整改进展：已完成整改。
（二）关于“落实基层党组织队伍建设有差距”的整改情况
一是提高思想认识，印发《福贡县教育体育系统2025年3月份各基层党组织党建工作清单》，要求全县各级各类学校认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，进一步提高学校党组织负责人及党务工作者对党员发展工作重要性、严肃性的认识，切实增强新形势下发展党员工作的责任感和紧迫感。二是积极争取名额。6月中旬，积极向县委组织部争取到7个党员发展名额，各学校优先推荐管理人员、学科带头人和骨干教师。三是不断提高比例。福贡县第三批中小学（幼儿园）学科带头人（骨干教师）99名中小学（幼儿园）学科带头人（骨干教师）中，有正式党员31名、预备党员1人、入党积极分子1人，占比为33.4%。
整改进展：已完成整改。
（四）关于巡察反馈“聚焦检查巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况”方面
2025年5月22日，县教育体育局已将相关款项73311.33元退回国库。
整改进展：已完成整改。
欢迎广大干部和群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0886-3413802；电子邮箱：270535229@qq.com。
中共福贡县教育体育局党组
2025年11月6日
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